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关于优化营商环境行政审批中“不作为、慢作为、乱作为”问题的调研报告

一、调研背景与总体情况

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，切实解决当前行政审批领域存在的作风顽疾，X市纪委监委牵头组建专项调研组，于2025年11月至12月期间，对全市XX个行政审批职能部门及XX个街道（乡镇）便民服务中心开展了为期2个月的专项调研。

本次调研旨在通过“四不两直”的方式，全面摸清行政审批领域的真实状况，精准画像，靶向治疗。调研组共发放调查问卷5,000份，回收有效问卷4,876份；访谈窗口工作人员350名，企业办事人员及群众200名；调阅行政审批卷宗1,200余卷；受理并核查“办不成事”反映窗口转办件86件。调研显示，虽然我市行政审批效能整体稳步提升，企业群众办事满意度达到92.3%，但在“不作为、慢作为、乱作为”方面仍存在一些不容忽视的隐形变异问题，亟需引起高度重视并加以解决。

二、主要问题表现

调研发现，当前行政审批领域的“三不”问题虽然存量已大幅减少，但呈现出隐蔽性强、形式多样、反弹回潮风险高等特点，具体表现为以下三个方面：

（一）“不作为”现象：以“流程合规”为盾，实为“推诿塞责”

调研发现，“不作为”已不再是简单的“不办事”，而是演变为一种披着“合规外衣”的消极应付。

“隐形门槛”依然存在。虽然全市已取消不必要的证明事项124项，但在实际操作中，