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经济开发区被征地农民低保实施办法（试行）

总则

被征地农民是开发区工业化城镇化进程中做出特殊土地贡献的群体，将其精准纳入最低生活保障兜底范围，是守住民生底线、避免征地返贫的核心制度安排。本办法适用于开发区行政范围内，因政府依法统一征收农村集体土地导致生产生活条件发生根本性变化的农村集体经济组织成员，具体需满足两个身份前提：一是征地公告发布时具有被征地村（居）农村集体经济组织成员资格；二是征地后家庭人均剩余承包耕地面积不足0.1亩，或剩余耕地占征地前家庭承包地总面积比例不足20%（含征地后统一转为城镇户籍但未被机关事业单位、规模以上企业正式招录稳定就业的人员）。低保工作坚持四个核心原则：一是应保尽保，将符合条件的被征地困难群众全部纳入保障范围，不得设置户籍性质、征地补偿领取等歧视性门槛；二是按户施保，以共同生活的家庭成员为单位核定收入与财产，特殊困难人员实行单人纳保；三是公开公正，审核确认全流程公示，接受群众监督，压缩自由裁量空间；四是便民高效，通过数据共享减少群众证明材料，压缩办理时限。本办法制定依据为《社会救助暂行办法》《最低生活保障审核确认办法》《XX省被征地农民社会保障实施细则》，所有条款不得与上位法冲突，实施过程中若遇上位法调整，按新规定执行。

部门职责与经办体系

低保审核确认涉及多部门数据打通、多层级经办落地，清晰的RACI权责划分是避免推诿扯皮、压缩经办时限的前提