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能源保供稳价专项行动实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以保障能源安全稳定供应为核心，统筹发展和安全，坚持系统观念、底线思维，强化产运储销各环节协同联动，压实地方属地责任和企业主体责任，确保煤炭、电力、天然气、成品油等主要能源品种供应充足、价格平稳，坚决守住民生用能底线，为经济社会平稳运行提供坚实能源保障。

（二）基本原则

坚持系统观念、协同发力。从生产、运输、储备、销售、使用全链条入手，打通堵点、补上断点，形成上下贯通、左右协同的保供稳价工作格局。

坚持底线思维、民生优先。把保障民生用能放在首位，确保居民生活、公共服务、重点单位用能不间断、不短供，坚决防止因能源供应问题影响群众基本生活。

坚持政府引导、市场调节。更好发挥政府作用，加强监测预警和市场监管，依法规范市场秩序；同时发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业自主调节、合理定价。

坚持属地管理、分级负责。省级统筹、市县落实，逐级分解任务、压实责任，做到守土有责、守土尽责。

坚持短期处置、长效治理。既要集中力量解决当前突出矛盾和问题，又要着眼长远完善制度机制，提升能源供应链韧性和抗风险能力。

（三）工作目标

通过专项行动，主要能源品种供给能力明显增强，电煤库存可用天数保持在20天以上，天然气储气能力达到规定标准，重点时段、重点区域用能需求得到有效保障，能源价格总体运行在合理区间，不合理涨价行为得到有效遏制，能源市场秩序持