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2026年技术创新突破方案

一、方案背景与目的

（一）当前现状。截至2025年末，各类市场主体、政务服务单位、各级各类院校技术创新平均投入强度（创新投入占营收/财政拨款/办学经费比重）达2.3%，创新成果落地转化率约28%，在人工智能大模型场景应用、信息系统自主可控改造、产学研协同创新等领域具备一定工作基础，累计建成各类企业技术中心、政务创新实验室、高校科研中试平台等创新载体1.2万个，培育技术创新骨干人才超200万人，为2026年实现技术创新层级跃升筑牢了现实基底。

（二）存在问题。一是核心技术攻坚存在堵点，政务领域信息系统自主可控适配率不足65%，工业生产领域高端芯片、核心工业软件对外依存度超40%，教育科研领域中试环节“断档”导致实验室成果落地转化率不足40%；二是创新协同机制不畅，跨部门、跨行业、跨主体的创新资源共享率不足30%，产学研供需信息不对称，存在“研发的用不上、需要的没研发”的错配问题；三是创新人才支撑不足，专职技术研发人员占从业人员平均比重仅12%，青年技术骨干成长通道不畅，创新激励政策落地“最后一公里”未打通；四是创新投入结构失衡，基础研究投入占总创新投入比重不足6%，短平快的应用类项目占比偏高，事关长远发展的关键技术攻坚项目储备不足；五是创新评价导向存在偏差，部分单位存在“为创新而创新”的形象工程，重专利数量轻转化应用、重硬件投入轻效能提升的问题较为突出。