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竣工资料数字化管理三年行动计划（2026—2028年）

一、行动背景与总体要求

（一）实施背景

竣工资料是工程建设项目全生命周期管理的核心档案资产，涵盖项目审批、勘察设计、施工监理、验收交付、运维维保等全链条原始记录，是工程质量追溯、运维改造、产权确权、纠纷调处的法定依据。当前传统竣工资料管理模式存在四类突出短板：一是归档效率低，房建、交通、市政等大型项目纸质资料平均达2000册以上，人工组卷平均耗时3个月，错误率约12%；二是存储成本高，纸质资料库房每平方米年存储成本约800元，大型企业年均存储运维成本超200万元，纸张、打印、运输等年直接成本占项目管理费用的3.5%；三是查询利用难，人工检索平均耗时40分钟/次，跨部门资料共享需线下流转，平均协同效率不足数字化模式的30%；四是安全风险高，纸质资料易发生火灾、水浸、虫蛀、丢失等风险，2021-2025年全国在建项目竣工资料损毁事件共发生127起，直接经济损失超1.8亿元。

按照《“十四五”数字经济发展规划》《住房和城乡建设部关于印发房屋建筑和市政基础设施工程档案管理办法的通知》要求，为全面实现竣工资料管理标准化、数字化、智能化，构建“来源可溯、全程可查、责任可追、安全可靠”的数字化管理体系，特制定本三年行动计划。

（二）指导思想

以工程建设项目全生命周期档案价值释放为核心，以“标准统一、全程管控、数据共享、安全可控”为原则，以数