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2026年中小学防溺水专项教育实施方案

一、总体目标与工作原则

防溺水工作的核心在于打破“思想麻痹”与“监管真空”的恶性循环，将被动的事后mourning（哀悼）转化为主动的事前干预。本方案旨在建立一套基于“风险分级管控”和“隐患排查治理”双重预防机制的闭环体系，确保实现2026年度全县/区中小学（含幼儿园，下同）溺水事故“零发生”、学生溺水“零死亡”的刚性目标。

工作原则必须坚持“生命至上、预防为主、属地管理、分级负责”。一切教育教学活动的开展，均须以保障学生生命安全为绝对前置条件；预防措施必须覆盖校内校外、全时段全场景；管理责任必须落实到岗到人，形成无缝隙的责任链条。

具体量化指标如下：

学生防溺水安全知识知晓率达到100%

重点水域（危险源）警示牌设置率及完好率达到100%

重点人群（留守儿童、单亲家庭子女、爱游水学生）家校对接率达到100%

教职工应急救援技能（CPR-AED使用）培训覆盖率≥95

二、组织体系与责任分工

组织架构是静态的名单，更是动态的责任追溯网络，必须通过RACI（谁负责、谁批准、谁咨询、谁知情）矩阵明确每一个动作的归属。为确保执行力，成立2026年中小学防溺水专项工作领导小组，构建“校长—安全主任—班主任—家长”四级联防体系。

（一）领导机构构成与职责

组长由教育局局长及各校校长担任，对本辖区/本校防溺水工作负总责；副组长由分管安