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洪涝灾害卫生防疫应急指南（2026版）

为有效应对洪涝灾害可能引发的公共卫生风险，保障受灾群众及救援人员的身体健康与生命安全，最大限度减少次生灾害的发生，特制定本应急指南。本指南基于最新的公共卫生应急处置理念，结合气候变化带来的新挑战，对洪涝灾害全周期的卫生防疫工作进行了系统性规范，适用于各级卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、卫生监督机构及参与现场处置的各类应急救援队伍。

第一章总则与工作原则

1.1指导思想

坚持“人民至上、生命至上”的理念，以预防为主，将卫生防疫工作贯穿于洪涝灾害应急响应的全过程。通过科学评估、精准施策，实现“灾后无大疫”的总体目标，确保灾区公共卫生安全秩序的快速恢复。

1.2核心工作原则

政府主导，部门联动：在当地政府统一指挥下，卫生健康、水利、农业、环保、住建等部门建立信息共享与协同机制，形成防疫合力。

预防为主，防治结合：早期介入风险评估，提前采取干预措施，将疫情苗头扼杀在萌芽状态。

科学防控，精准施策：依据病原学特点与流行病学规律，针对不同受灾区域、不同人群特点制定差异化防控方案。

分类指导，快速响应：对集中安置点、淹没区、垃圾堆放点等重点区域实施分类管理，确保应急措施迅速落地。

1.3适用范围

本指南适用于因持续降雨、江河泛滥、堤坝决口等导致的洪涝灾害及其引发的次生公共卫生事件应急处置工作。涵盖灾害冲击期、应急安置期及灾后恢复期的全过