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健康素养促进工作专家共识（2025版）

随着“健康中国”战略的深入推进，健康素养作为公民获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力，已成为衡量国家卫生健康事业发展水平和人民群众健康综合素质的重要指标。为适应新时期卫生健康工作方针，进一步规范和指导健康素养促进工作，凝聚行业智慧，提升干预效果，特组织相关领域专家，在既往工作基础上，结合当前社会经济发展特征、人口疾病谱变化及数字健康技术发展趋势，经广泛研讨与论证，形成本共识。

本共识旨在为各级卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、医疗卫生机构、基层医疗卫生组织、专业健康教育机构及社会各界开展健康素养促进工作提供科学、规范、可操作的技术指引与实施路径。

一、核心内涵与理论框架演进

在2025年的时代背景下，健康素养的内涵已从传统的“知识知晓”向“技能具备”和“行为改变”深度拓展。专家共识认为，现代健康素养是一个多维度的综合概念，其核心框架应包含以下三个维度的递进关系：

（一）基础性健康素养（功能性素养）

这是健康素养的基石，指个体具备基本的阅读、理解和沟通能力，能够获取健康信息，理解常见疾病防治、基本医疗政策、安全急救等基础知识。专家强调，基础性素养不仅是识字能力的体现，更是对医学术语、健康符号、数据图表的解读能力。在当前工作中，应重点解决“信息看不懂”的问题，推动健康信息的通俗化与可视化