政府职能的横向配置与纵向整合：基于权力清单与职责矩阵的公共行政学核心课教案.docxVIP

政府职能的横向配置与纵向整合：基于权力清单与职责矩阵的公共行政学核心课教案

??课程概述：本课程面向公共管理专业大学本科二年级学生，旨在系统解构当代行政机关职能划分的理论基础、法定依据与操作逻辑。课程打破传统行政组织法讲授的线性模式，深度融合政治学、法学、管理学及系统科学视角，以“权力清单”与“职责矩阵”为核心分析工具，引导学生从静态的机构设置认知，跃迁至动态的职能运行分析，进而理解国家治理现代化背景下政府职能“配置-运行-协同-监督”的全链条。课程采用“真实问题导入-理论工具赋能-案例深度剖析-仿真模拟决策”的四阶递进教学法，强调在复杂治理情境中培养学生的系统性思维、政策分析能力与改革设计意识。

??核心教学目标：

??1.知识建构层面：学生能够精准阐释行政机关职能划分的宪法与组织法依据，辨析“三定规定”（定职能、定机构、定编制）的法定效力与内在逻辑；掌握权力清单制度的构成要素、编制流程及法律性质；理解职责同构、条块关系、属地管理、垂直领导等核心概念及其在实践中的多元表现形态。

??2.能力培养层面：学生能够运用职责矩阵等可视化工具，独立分析特定公共事务（如跨区域环境治理、新兴业态监管）中涉及的多元行政主体及其职能交叉、空白或冲突问题；能够基于整体性政府与协同治理理论，设计初步的职能优化与整合方案；能够模拟编制并评议一份简版的政府部门权力运行流程图与职责清单。

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