2026年社区嵌入式养老服务中心建设项目实施方案.docxVIP

PAGE

PAGE1

2026年社区嵌入式养老服务中心建设项目实施方案

一、引言

1.1背景与现状

我国人口老龄化进程持续加速，国家统计局数据显示，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口已达31031万人，占总人口的22.0%，其中65周岁及以上老年人口22023万人，占总人口的15.6%。预计到2026年，这一比例将进一步攀升，全国将进入中度老龄化社会阶段。在此背景下，如何构建与老龄化发展趋势相适应的养老服务体系，已成为关系国计民生的重大战略课题。

从养老服务供给现状来看，传统养老模式面临诸多挑战。机构养老虽然能够提供专业化照护服务，但存在床位供给不足、费用较高、情感归属感缺失等问题；居家养老虽然符合老年人原居安老的心理需求，但家庭照护能力普遍不足，社区层面能够提供的专业养老服务十分有限。民政部相关调研数据表明，超过90%的老年人倾向于选择居家和社区养老方式，但实际能够享受到便捷、专业社区养老服务的老年人比例不足30%，供需矛盾十分突出。

社区嵌入式养老服务作为一种新型养老服务模式，是指在社区内部或邻近区域建设小型化、专业化的养老服务设施，通过整合社区资源、发挥邻里优势，为老年人提供日间照料、短托照护、康复护理、文化娱乐、居家上门等综合化、便捷化服务。这种模式既能够满足老年人“不离故土、不离亲邻”的情感需求，又能够实现养老服务的专业化、标准化供给，被认为是破解