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水资源保护利用三年发展规划（2026—2028年）

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”中期发展成效

截至2025年末，区域水资源保护利用核心指标超额完成阶段性目标：万元GDP用水量较2020年下降23.8%，万元工业增加值用水量下降28.2%，农田灌溉水有效利用系数提升至0.582；城市集中式饮用水水源地水质达标率连续3年保持100%，重要江河湖泊水功能区水质达标率达92.7%；累计完成12处中小型水库除险加固，新增供水能力1.2亿立方米，再生水利用率达到28.5%，水资源刚性约束制度框架基本建立，河湖长制实现全覆盖，为三年行动开展奠定了坚实基础。

（二）面临的主要问题

一是供需矛盾依旧突出：多年平均水资源总量87.2亿立方米，人均水资源量1240立方米，仅为全国平均水平的57%，枯水年供水缺口达3.8亿立方米，工业、农业、生态用水竞争态势显现。二是利用效率仍有短板：规模以上工业用水重复利用率仅为82%，低于全国先进水平11个百分点；高效节水灌溉面积占比仅42%，部分灌区渠系跑冒滴漏问题突出；城镇供水管网漏损率达13.7%，距离国家要求的10%以内仍有较大差距。三是水生态环境风险尚存：17%的中小河流水质长期处于Ⅳ类及以下，地下水超采区面积仍有230平方公里，农村分散式饮用水水源地规范化建设覆盖率仅为35%，汛期面源污染、工业企业偷排漏排风险尚未完全消除。四是治理体系有待完善