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殡葬事业改革发展实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕保障和改善民生，以满足人民群众殡葬服务需求为导向，以推动殡葬高质量发展为主题。坚持殡葬服务的公益属性，将殡葬事业纳入经济社会发展总体规划，通过深化改革，着力解决殡葬设施供给不足、服务不规范、殡葬用品价格虚高、散埋乱葬等突出问题。构建布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷、管理有序的殡葬服务体系，促进社会主义精神文明和生态文明建设，为建设美丽中国、实现社会和谐稳定提供有力保障。

（二）基本原则

1.坚持公益优先，保障基本。强化政府主体责任，加大公共财政投入，完善基本殡葬服务设施，突出殡葬服务的公益属性。将遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存、普通骨灰盒、公益性公墓安葬等纳入基本公共服务范围，实行政府定价或政府指导价，确保人民群众基本殡葬需求得到有效保障。

2.坚持统筹规划，科学布局。结合国土空间规划、人口分布、交通状况以及殡葬习俗等因素，科学编制殡葬设施建设专项规划。优化殡葬资源配置，避免重复建设和资源浪费，逐步形成覆盖城乡、层级分明、功能互补的殡葬服务网络。

3.坚持移风易俗，绿色生态。积极倡导文明、低碳、节地、环保的殡葬新风尚。大力推行火葬，改革土葬，积极推广骨灰格位存放、树葬、花坛葬、草坪葬、海葬等节地生态安葬方式。革除