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消费者权益保护法公益诉讼主体资格扩大范围

一、引言

近年我国消费市场规模持续扩大，消费已成为拉动经济增长的核心动力，但与此同时，消费领域群体性侵权事件也高频出现，预付式经营主体跑路、直播带货售假、老年保健品诈骗、未成年人非理性消费等事件，往往涉及少则数百多则数十万的不特定消费者，单个消费者面临举证难、成本高、维权收益与付出不对等的困境，普遍存在“不愿告、不敢告、告不了”的问题。消费者公益诉讼作为维护消费领域公共利益的核心制度，其效能发挥直接关系到广大消费者的切身利益，但现行法律对公益诉讼主体资格的严格限制，导致很多符合条件的案件无法进入诉讼程序，公共利益得不到及时救济。在此背景下，探讨消费者权益保护法框架下公益诉讼主体资格的扩大路径，既是完善消费维权体系的现实需求，也是推进消费领域治理体系现代化的必然要求。本文将结合现行制度的实践困境，分析主体资格扩大的正当性基础，提出具体的扩围路径与配套保障机制，为相关制度完善提供参考。

二、我国消费者公益诉讼主体资格的现行规范与实践困境

（一）现行立法框架下的主体范围界定

当前我国消费者公益诉讼的主体资格由《消费者权益保护法》与《民事诉讼法》共同划定，其中《消费者权益保护法》明确规定，对侵害众多消费者合法权益的行为，仅中国消费者协会以及省、自治区、直辖市一级设立的消费者协会具备起诉资格；《民事诉讼法》则规定检察机关在履行职责过程中发现侵害众多消