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农村“三变”改革深化实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以乡村振兴战略为引领，立足本地农村资源禀赋和产业基础，深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，聚焦激活农村沉睡资源、放大涉农资金效益、拓宽农民增收渠道，构建“村集体+市场主体+农民”利益联结机制，推动农村集体经济壮大、农业产业提质增效、农民收入稳步增长，为实现农业农村现代化提供坚实支撑。

（二）基本原则

坚持党的领导，充分发挥村党组织在改革中的领导核心作用，确保改革方向正确、措施落地；坚持农民主体，尊重农民意愿，保障农民知情权、参与权、决策权和收益权，让农民成为改革的参与者和受益者；坚持因地制宜，结合不同村庄的资源条件、产业基础和发展需求，探索多样化的改革模式，不搞“一刀切”；坚持风险防控，建立健全资产监管、收益分配、风险化解机制，确保集体资产不流失、农民利益不受损；坚持市场导向，引入优质市场主体，依托市场力量推动产业发展，提升改革的可持续性。

（三）总体目标

近期目标：在未来几年内，完成全县所有行政村的集体资源清产核资工作，盘活80%以上的闲置集体资源；整合各类涉农资金投向“三变”改革项目，形成一批具有带动效应的特色产业；农民财产性收入占比稳步提升，村集体经济年收入达到一定规模的行政村占比超过60%。远期目标：构建完善的“三变”改革运行机制，形成“资源有效激活、资金高效利用、农民持续增收”的良性循环，打造一批产业