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部分发达国家及地区社会治安巡防体系对比与启示概述

（一）英国伯明翰市街面巡防治理实践及启示

伯明翰是仅次于伦敦的英国第二大国际化城市，人口与面积均仅次于伦敦，地处英格兰中心，但是在二十世纪，在城市化的进程中，伯明翰也面临着从农村社会向现代社会转型的难题，辖区流动人口积聚，社会认知差异大，收入分配不均衡等导致辖区常住人口与流动人口矛盾较为突出，社会治安出现许多问题。

由于二三次工业革命经济发展速度非常迅猛，伯明翰警察在街面理念上没有较强的认识，市民主动参与街面巡防管理意识薄弱，该地区街面巡防问题凸显，街面巡防形势严峻，亟待解决。为破解难题，伯明翰警察从社会服务、经验交流、多方参与等方面入手打造了三个平台。首先伯明翰警察站在总体布局的角度，夯实创新社会管理、创建平安街的理论基础。其次是发动、引导多方力量参与，发挥社会组织治理公共事务的作用，打造多元主体参与、共同维护街面巡防秩序的良好局面。再次是从每一个阶层的实际利益出发，积极探索解决群众实际需求，培养街面文化，举办群体性活动、技能培训等，在基层政府、社会组织和辖区群众之间形成良性互动，共建优良的街面风尚、共建美好家园。

启示：英国伯明翰警察通过解决群众实际需求，与群众形成信任，举办群众活动，丰富群众的生活，增强街面“认同感”和生活幸福感，形成良好融洽的街面氛围，减少不必要的纠纷。引导社会组织、群众参与街面巡防治理，共同维护街面巡防。