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2026年社区“平急两用”公共基础设施建设方案

一、建设背景与重要意义

（一）建设背景

近年来，各类突发事件给基层社区治理带来了严峻挑战，无论是极端天气引发的灾害，还是公共卫生事件的突发，都暴露出部分社区公共基础设施存在“平时功能单一、急时能力不足”的短板。不少社区的卫生服务站空间狭小，日常只能满足基本诊疗需求，遇到应急情况时无法容纳大量患者；社区广场、停车场等公共空间缺乏应急配套设施，难以承担临时避难、物资中转的功能；生活服务类设施如食堂、超市，在应急状态下无法快速转换为集中保障场所。同时，随着社区人口老龄化加剧、居民日常服务需求多元化，现有公共基础设施也难以满足居民对便捷医疗、养老、餐饮等