公共管理学2发展史.pptxVIP

公共管理学发展史从传统行政到多元治理的百年演进

Contents目录公共管理学发展史01学科起源与传统公共行政02新公共行政运动03新公共管理改革04新公共服务理论05当代多元化发展06学科总结与展望

CHAPTER01学科起源与传统公共行政19世纪末至20世纪中叶的理论奠基

Origins传统公共行政学的诞生背景19世纪末，资本主义垄断经济的形成与政党分肥制的弊病共同催生了公共行政学。当自由放任的消极政府无法应对工业化带来的社会矛盾时，建立科学、规范的行政管理体系成为时代的迫切需求。19世纪末美国政府建筑01垄断经济与社会矛盾—资本主义从自由竞争走向垄断，生产和资本高度集中引发社会矛盾，政府需要从守夜人角色转向积极干预守夜人→干预02政党分肥与文官改革—美国政党分肥制导致官员频繁更替、腐败丛生，1883年《彭德尔顿法》确立功绩制，开启文官改革先河188303工业化与职能扩张—工业化和城市化加速推进，公共卫生、基础设施、劳资纠纷等新型社会事务激增，政府职能范围显著扩大职能扩张04科学管理思潮—人们开始相信行政事务也可以像工厂生产一样通过科学方法实现效率最大化效率最大化

Chapter·PublicAdministration威尔逊与政治-行政二分法1887年威尔逊发表《行政学之研究》，提出政治-行政二分法，主张行政应独立于政治运作，专注于政策执行与效率提升。