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双控体系管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化源头管控，有效防范各类风险，及时消除事故隐患，保障企业生产经营活动的有序进行和员工生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位所有生产经营活动及相关的管理、操作、服务等环节。全体员工均须遵守本制度规定。

（三）基本原则

1.全员参与，分级负责：建立健全从管理层到一线员工的责任体系，明确各层级、各岗位在双控体系建设与运行中的职责。

2.风险导向，预防为主：以风险辨识、评估和管控为核心，将事故预防的关口前移，从源头上控制风险。

3.系统规范，持续改进：采用科学的方法和程序，确保风险分级管控和隐患排查治理工作的系统性、规范性，并根据实际情况动态调整，持续提升。

4.实事求是，注重实效：紧密结合单位实际，避免形式主义，确保双控体系建设能够真正解决实际问题，提升安全管理水平。

二、风险分级管控

（一）风险辨识

1.辨识范围：覆盖所有生产经营区域、作业活动、设备设施、工艺流程、人员行为以及相关方活动等。

2.辨识方法：结合行业特点和单位实际，可采用查阅资料、现场勘查、人员访谈、工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）等多种方法进行。辨识过程应鼓励员工积极参与。