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超标准洪水应急救援预案

1.总则

1.1编制目的

为有效防范、应对及处置超出现有工程防御标准（如超百年一遇、超校核水位等）的特大洪水灾害，建立健全超标准洪水应急反应机制，最大程度减少人员伤亡，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保重点防洪工程安全及重要基础设施正常运行，为灾后恢复重建奠定基础，结合实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》以及所在省、市、区相关防汛抗旱应急预案、流域防洪规划及相关工程技术规范，结合本单位或本区域实际风险特征进行编制。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域或本管理范围内发生的超标准洪水及由此引发的溃堤、漫溢、重大险情等次生衍生灾害的应急处置工作。超标准洪水定义为：洪水水位或流量超过现有防洪工程设计标准，或虽未超过设计标准但工程现状存在严重安全隐患，可能导致工程失事及严重灾害后果的洪水。

1.4工作原则

坚持“以人为本、生命至上，以防为主、防抗救相结合，统一指挥、分级分部门负责，局部服从全局、科学调度、全力抢险”的原则。在超标准洪水发生时，将保障人员生命安全作为首要任务，采取非常规措施，必要时牺牲局部利益保全大局。

1.5应急工作体系

构建“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理