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数字人民币法律监管

一、数字人民币法律监管的基础逻辑与现实必要性

（一）数字人民币的法律属性界定

明确数字人民币的法律属性是构建监管体系的核心前提，数字人民币与私人加密货币、传统电子支付工具存在本质区别，其核心属性可以归纳为三点。首先是法定性，数字人民币是由央行发行的数字形式的法定货币，以国家信用为背书，与实物人民币具备同等法律效力，任何单位和个人在具备受理条件的前提下不得拒收，这和无国家信用背书、价格波动剧烈的私人加密货币存在本质差异，也不属于商业机构发行的预付卡或盈利性支付工具（中国人民银行，2021）。其次是数字化特性，数字人民币依托加密算法、分布式账本等技术实现流通，支持离线交易、点对