加快推进玉山互助性养老服务发展研究(2).docxVIP

加快推进玉山互助性养老服务发展研究

朱水龙

摘要

在人口老龄化持续加深、县域家庭养老功能逐步弱化的背景下，互助性养老作为居家养老、机构养老的重要补充，是玉山县完善普惠型养老服务体系、破解城乡养老供需失衡的关键路径。本文立足江西省玉山县人口结构、城乡养老资源禀赋与现有互助养老落地实践，梳理当前玉山县互助养老发展成效，剖析设施运营、资金保障、志愿队伍、服务标准化、城乡统筹等现实短板，结合国家及江西省、上饶市养老服务政策导向，紧扣玉山县养老提质升级三年行动实施方案要求，从完善顶层制度、优化阵地建设、健全激励机制、深化医养互助融合、数字化赋能、城乡分类施策六个维度提出优化路径，以期推动玉山互助性养老规范化、可持续发展，切实满足县域高龄、空巢、留守、失能老年群体多样化养老需求，助力县域老龄事业与乡村振兴协同落地。

关键词：玉山县；互助性养老；社区养老；农村幸福院；养老服务体系

引言

党的二十大明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略，民政部等多部门出台《关于推进互助性养老服务发展的意见》，从国家层面系统部署互助养老建设，江西省同步出台养老服务提质升级、普惠养老落地配套政策，将“党建+互助养老”“四助五有”纳入县域养老重点建设内容，为县域发展互助养老提供政策遵循。玉山县作为上饶市人口大县、博士县，城乡老龄化呈现增速快、农村留守老人占比高、独居高龄群体逐年增多、县域居家照护资源短缺等特征