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引言

预算作为政府及组织治理的核心工具，其管理质量直接关系到资源配置效率、公共服务效能乃至治理能力现代化水平。近年来，全球范围内掀起了预算改革的浪潮，各国及各类组织均致力于通过预算制度、流程与方法的革新，提升预算管理的整体质量。本文旨在梳理和分析外文文献中关于预算改革与预算管理质量的核心议题、主要观点与实证发现，探讨预算改革的关键驱动力、有效路径及其对预算管理质量的多维度影响，并提炼对提升预算管理实践的启示，以期为相关理论研究与实践操作提供有益参考。

一、预算改革的核心目标与预算管理质量的内涵

（一）预算改革的核心目标

外文文献普遍认为，预算改革并非单一目标的追求，而是一个多目标协同优化的过程。其核心目标通常包括：

1.提升资源配置效率：确保有限的财政资源流向最具价值和优先级的领域。

2.强化财政纪律：控制支出总额，避免财政失衡与债务风险。

3.增强预算透明度与问责性：使预算过程和结果更公开，便于监督，明确责任。

4.促进绩效导向：将预算分配与产出、成果及绩效评价更紧密地结合。

5.提升预算灵活性与适应性：使预算能够更好地应对内外部环境变化与不确定性。

（二）预算管理质量的多维度解析

预算管理质量是一个综合性概念，外文文献从不同视角对其内涵进行了界定，主要维度包括：

2.预测准确性（ForecastAccuracy）：收入与支出预测与实际结果的偏差程度。