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转轨背景下我国失地农民社会保障体系的构建与优化

一、引言

1.1研究背景

改革开放以来，我国城市化进程不断加快，城市规模迅速扩张，大量农业用地被征用，用于城市建设、工业发展和基础设施建设等，这使得失地农民的数量急剧增加。据相关资料显示，2010年中国失地农民的数量已经超过了5000万人，随着我国城镇化与工业化快速发展程度与建设用地的需求预测，到2020年已超过1亿人口。在未来一段时间内，随着城市化进程的持续推进，失地农民的规模还将进一步扩大。

土地对于农民而言，不仅是重要的生产资料，更是他们生活的基本保障。失去土地后，农民面临着诸多困境。从经济收入来看，传统的农业收入来源断绝，而由于自身文化素质较低、缺乏专业技能等原因，他们在城市中难以获得稳定的就业机会和较高的收入，导致收入不稳定且水平下降。在生活保障方面，原有的基于土地的养老、医疗等保障模式被打破，新的社会保障体系在覆盖范围、保障水平等方面存在不足，使得失地农民在面临疾病、养老等问题时忧心忡忡。从就业机会角度分析，大多数失地农民文化程度不高，主要从事简单的体力劳动，在就业市场中竞争力较弱，难以适应城市产业升级后的岗位需求，就业难度较大。

我国正处于经济体制转轨和社会结构转型的关键时期，市场经济体制逐步完善，社会结构发生深刻变化。在这一背景下，失地农民社会保障问题更加凸显。一方面，计划经济体制下的土地保障模式逐渐