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CPTPP数字贸易规则与中国对接挑战

一、引言

当前，全球经济正处于数字化转型的关键时期，数字技术的广泛应用推动贸易形态发生深刻变革，数字贸易已经成为驱动全球贸易增长、重构全球分工体系的核心动力。根据联合国贸易和发展会议的统计，全球可数字化交付的服务贸易规模已占服务贸易总额的六成以上，成为后疫情时代全球贸易复苏的重要支撑。但与此同时，全球数字贸易治理体系尚未形成统一的多边规则框架，不同经济体围绕数字主权、数据流动、市场开放等议题的规则博弈持续加剧，规则碎片化已经成为制约全球数字贸易发展的主要障碍。几年前中国正式提交加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（以下简称CPTPP）的申请，标志着中国主动对接高标准国际经贸规则、推进制度型开放的坚定决心。作为目前全球标准最高、约束性最强的区域经贸安排，CPTPP中的数字贸易规则体系覆盖范围广、开放程度深，集中体现了全球数字贸易规则的演进方向。对接CPTPP数字贸易规则，既是中国深度融入全球数字分工体系、提升数字经济发展质量的重要机遇，也必然面临规则适配、治理转型、风险防控等多方面的现实挑战。本文将从CPTPP数字贸易规则的核心框架与特征出发，梳理中国对接规则的现实基础，进而从文本、治理、产业、外部协调四个维度深入剖析对接过程中面临的核心挑战，为稳步推进规则对接、实现开放与安全的平衡提供参考。

二、CPTPP数字贸易规则的核心构成与本质特征

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