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2026年低空飞行服务方案

一、总则

（一）方案目的

为规范低空飞行服务市场，保障飞行安全，提升服务效率，促进低空经济健康有序发展，特制定本服务方案。本方案旨在明确服务提供方与使用方之间的权利、义务与责任，为双方合作提供清晰、可靠的操作框架与法律依据。

（二）适用范围

本方案适用于在中华人民共和国境内，依据相关法律法规获得批准的特定空域内，由具备资质的服务提供商向经认证的用户提供的各类低空飞行服务，包括但不限于空中游览、短途运输、应急救援、物流配送、农林植保、航空摄影、飞行培训等商业及非商业活动。

（三）定义与解释

低空飞行服务指在低空空域内，利用有人驾驶或无人驾驶航空器，为特定对象提供的飞行及相关配套服务。服务提供方指依法取得低空飞行服务经营许可，具备相应技术、设备和人员资质的法人或其他组织。服务使用方指与提供方签订服务协议，接受并使用低空飞行服务的法人、其他组织或个人。关键空域指由空中交通管理部门划定的，对飞行安全有重要影响的管制区域或报告区域。

二、服务内容与标准

（一）核心服务项目

服务提供方应根据与服务使用方签订的具体协议，提供以下一项或多项服务：飞行计划申报与空域协调服务，确保飞行活动符合空域管理要求；航空器及机组人员配备服务，保证航空器适航、机组人员资质合格；飞行全程监控与通信保障服务，确保地面与空中联络畅通；起降场地保障与地面勤务服务，包括航空器停放、充电/加油、简