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职场灵活保障的法律体系构建

引言

近年来，随着数字经济的快速发展，灵活就业已经成为我国劳动力市场的重要组成部分，从外卖配送员、网约车司机、网络主播到自由撰稿人、独立设计师，各类灵活就业群体规模持续扩大，为稳就业、促增收发挥了重要作用。但与此同时，灵活就业人员的劳动权益保障问题也日益凸显，劳动争议频发、保障覆盖率低、维权难度大等问题已经成为制约灵活就业高质量发展的瓶颈。构建系统完善的职场灵活保障法律体系，既是补齐现有劳动保障制度短板的必然要求，也是促进劳动力市场健康发展、维护社会公平正义的重要举措。

一、职场灵活保障法律体系构建的现实动因

（一）灵活就业规模扩张对传统劳动保障体系的冲击

据人力资源和社会保障部的公开数据，我国灵活就业人员规模已经超过2亿，占总就业人口的比重超过四分之一，其中新就业形态灵活就业人员规模接近8000万，且仍保持持续增长的态势（人力资源和社会保障部，2022）。传统的劳动保障体系是建立在标准劳动关系基础之上的，核心是劳动者与用人单位之间存在明确的人身、经济与组织从属性，所有保障权益的兑付都以劳动关系的认定为前提。但灵活就业形态普遍具有用工主体多元、工作时间自主、劳动场所分散、劳动关系模糊等特征，大量灵活就业人员与用工方之间不存在标准意义上的劳动关系，导致其被排除在现有劳动保障体系的覆盖范围之外。有学者针对新就业形态劳动者的调研显示，超过62%的灵活就业人员未