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2026年古城保护开发实施规划方案

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

本规划所涉及的古城拥有近千年历史，是区域文化的核心载体，现存大量明清时期的砖木结构建筑、完整的“九街十八巷”街巷格局，以及数十项国家级、省级非物质文化遗产。但长期以来，古城面临着诸多发展困境：部分文保单位和历史建筑年久失修，木结构腐朽、墙体开裂，存在严重安全隐患；基础设施滞后，排水不畅、供电线路老化，消防设施覆盖率不足；业态单一零散，以小型零售为主，缺乏文化体验类项目；原住民持续外流，传统生活方式逐渐淡化，文化传承出现断层。为破解“保护难、发展慢”的矛盾，实现历史文化遗产活态传承与文旅产业高质量发展的协同共进，特制定本2026年实施规划方案。

（二）总体目标

短期目标（2026年度）：完成古城核心保护区内80%以上重点文保单位和历史建筑的修缮工程，消除建筑安全隐患；升级完善给排水、供电、消防等基础设施，实现核心区全覆盖；打造3个特色文旅街区，引入非遗展示、传统手工艺体验等业态，全年游客接待量较上一年增长35%以上；建立常态化的古城保护管理机制，完成第一期古城文化遗产数字化建档工作。

中长期目标（未来5-10年）：将古城打造成为国家级历史文化名城示范基地，形成“保护先行、文旅融合、民生改善”的可持续发展模式，实现文化遗产完整性保护、原住民生活品质提升、文旅产业产值稳步增长的多方共赢，让古城既保留历史底蕴，又焕