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病理诊断能力补强三年行动计划（2026—2028年）

一、总体要求

（一）指导思想

以推动临床诊疗精准化、医疗质量同质化、公共卫生应急响应高效化为核心目标，坚持“补短板、提质量、促均衡、强支撑”的工作原则，聚焦病理诊断资源供需错配、能力层级差距显著、技术应用不均衡等突出问题，以体系建设为基础、人才培养为核心、技术升级为动力、质量控制为保障，全面提升各级医疗机构病理诊断能力，为分级诊疗落地、罕见病防控、肿瘤精准治疗及公共卫生事件处置提供坚实的病理支撑。

（二）行动目标

到2028年底，构建起“国家-区域-省-市-县”五级联动的病理诊断服务网络，实现病理服务能力覆盖全部县域及以上医疗机构，核心指标达标率较2025年提升40%以上：

1.资源配置目标：三级医院病理科独立设置率达到100%，二级医院病理科独立设置率不低于90%；全国病理医师总数达到7.5万人，每10万人口病理医师数从2025年的0.42人提升至0.54人；病理技师总数达到10万人，病理医师与技师配比达到1:1.3，其中三级医院配比不低于1:1.5，二级医院配比不低于1:1.2。

2.能力达标目标：95%以上的三级医院病理科能够开展免疫组化、分子病理常规检测（荧光原位杂交、实时荧光定量PCR），70%以上的地市级三级医院具备二代测序（NGS）临床应用能力；85%以上的县域病理科能够独立完成常规石蜡切片、HE染色、常见病多