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多元供给主体协同：驱动城市居家养老照护服务产业化发展

一、引言

1.1研究背景

在全球人口老龄化的大趋势下，我国也面临着日益严峻的人口老龄化问题。根据国家统计局数据，2024年我国60岁以上的老人已达3.1亿人，占全国总人口数的22.0%，标志着我国已进入中度老龄化社会。预计到2035年前后，我国老年人口将达4亿，占比超30%，老龄化进程不断加快。

随着老龄化程度的加深，家庭结构也发生了显著变化。生育率的下降和家庭小型化趋势，使得传统的家庭养老模式面临巨大挑战。“四二一”家庭结构日益普遍，即一对夫妻需要赡养四位老人和抚养一个孩子，子女在工作和生活的双重压力下，难以充分承担起照顾老人的责任。同时，现代社会人们生活节奏加快，工作流动性增强，许多子女无法与老人居住在一起，导致家庭养老功能逐渐弱化，老年人的生活照料、医疗护理、精神慰藉等需求难以得到满足。

在此背景下，居家养老服务作为一种符合我国国情和老年人传统观念的养老方式，受到了广泛关注。居家养老服务以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等多种服务形式。它既满足了老年人在家中养老的意愿，又能有效整合社会资源，弥补家庭养老的不足。然而，当前我国居家养老服务还处于发展阶段，存在服务供给不足、服务质量不高、服务产业化程度低等问题。为了更好地满足老年人日益