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非正规就业的统计visibility

一、引言

统计visibility即统计可见性，指特定群体的规模、结构、权益状态等核心信息能够被官方统计体系、公共决策层及社会公众准确捕捉、全面呈现的程度。当前非正规就业已经成为全球劳动力市场的重要组成部分，涵盖自雇从业者、灵活就业人员、新就业形态劳动者等多个群体，覆盖家政服务、建筑劳务、网络配送、个体经营等数十个行业。据相关统计，全球范围内超过六成的劳动人口参与过不同形式的非正规就业（国际劳工组织，2023），我国非正规就业群体的总规模也已达到相当大的体量，是支撑国民经济运行、吸纳就业人口的重要力量。但长期以来，非正规就业群体始终处于统计体系的边缘位置，大量从业者的就业状态、劳动权益诉求没有被完整纳入统计范畴，统计可见性严重不足，直接导致相关保障政策的瞄准度偏低、公共服务的供给和实际需求错位。本文围绕非正规就业的统计可见性展开分析，厘清其核心内涵、现实困境、形成动因与优化路径，为完善就业统计体系、保障非正规就业群体合法权益提供参考。

二、非正规就业统计可见性的核心内涵与现实价值

（一）核心概念的界定

非正规就业的概念最早由国际劳工组织提出，指未签订正式劳动合同、未纳入劳动保障体系、不受正规劳动法规保护的就业形态，既包括传统的散工、地摊从业者、家政服务人员、建筑劳务工人，也包括近年来兴起的网络骑手、短视频创作者、上门服务人员等新就业形态劳动者。