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数字丝绸之路建设的机遇与挑战

一、数字丝绸之路的核心内涵与建设背景

（一）数字丝绸之路的核心内涵

数字丝绸之路是共建“一带一路”倡议在数字经济时代的自然延伸与核心实践载体，其核心目标是秉持共商共建共享原则，推动沿线及所有参与国家在数字基础设施联通、数字产业协同、数字贸易往来、数字治理协作、数字人文交流等领域开展深度合作，构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的全球数字经济伙伴关系。区别于传统区域合作框架中附带政治附加条件、服务于少数国家利益的合作模式，数字丝绸之路不设置排他性门槛，不谋求数字领域的垄断地位，始终将参与方的共同发展作为核心诉求，本质上是面向全球数字经济发展的新型国际公共产品（王灵桂，2022）。从实践维度看，数字丝绸之路既包括通信光缆、5G网络、数据中心等硬件层面的互联互通，也包括数字监管规则对接、数字技术能力帮扶、数字安全协作等软件层面的协同配套，最终目标是让数字经济发展的红利公平惠及所有参与方，尤其是帮助发展中国家跨越数字鸿沟，在数字时代获得平等的发展权利。

（二）数字丝绸之路的建设演进脉络

共建“一带一路”倡议提出以来，数字领域的合作从早期的通信网络联通起步，合作边界不断拓展、合作内涵持续丰富，逐步成长为支撑共建国家务实合作的核心板块。从合作内容看，早期合作主要集中在跨境通信光缆建设、基础移动网络覆盖等硬件领域，随着数字技术的普及，合作逐步延伸至跨境电商、智慧物流、远