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2026年长期照护协同护理发展规划

一、发展背景与总体目标

我国自2000年进入老龄化社会以来，老年人口规模持续扩大，失能失智老年群体长期照护需求刚性增长。根据国家统计局第七次全国人口普查数据，2020年我国65岁及以上老年人口达1.91亿，占总人口的13.50%；其中失能、半失能老年人口约为4500万，占老年人口总量的23.56%。截至2024年底，全国65岁及以上老年人口突破2.3亿，占总人口比重提升至16.3%，失能半失能老年人口规模增长至5200万，占比达到22.6%。与此同时，我国长期照护服务体系仍存在供给结构失衡、服务碎片化、专业人员缺口大、医保与长护险衔接不畅等突出问题：机构照护床位总量缺口约120万张，其中护理型床位占比仅为52%，远低于发达国家80%以上的平均水平；社区居家照护服务覆盖率仅为62%，多数地区缺乏专业上门评估、护理服务能力；不同主体之间缺乏有效的协同机制，医疗护理与生活照护割裂，老年患者在医院、养老机构、家庭之间转介不畅，平均住院日比正常老年患者高出2.3天，医保资金浪费与家庭照护负担过重问题同时存在。

本规划为2026-2030年长期照护协同护理发展规划，以“医保支撑、多元协同、连续服务、质量可控”为核心方向，总体目标为：到2030年，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的长期照护协同护理服务体系，实现失能失智人员照护需求100%评估