2026年长期照护服务体系发展规划.docxVIP

2026年长期照护服务体系发展规划

一、发展基础与现状形势

（一）发展基础

截至2025年末，我国长期照护服务体系建设已取得阶段性成效：全国已建成各类长期照护服务机构6.8万家，床位总量达820万张，其中失能失智照护专区床位占比提升至42%；长期照护保险制度试点覆盖1.7亿参保人群，累计为1260万失能人员提供待遇支付，人均年待遇水平达1.2万元；全国持有养老护理员职业资格证书人员突破380万人，岗前培训覆盖率提升至89%；居家社区照护服务站点实现街道覆盖率92%、社区覆盖率78%，“一刻钟照护服务圈”初步形成。但对照人口老龄化发展态势与群众照护需求，仍存在明显短板：结构性供需错配突出，农村地区照护床位空置率达32%，城市核心区失能照护床位缺口超40%；服务质量参差不齐，机构服务标准化达标率仅为61%，居家照护服务规范执行率不足50%；支付保障衔接不畅，长护险、基本医保、救助政策的衔接机制尚未完全建立，自费群体年均照护支出占家庭可支配收入的比例达41%；人才队伍稳定性差，养老护理员年流失率超40%，中级以上职称占比不足8%；智能照护应用渗透率低，仅19%的机构配备智慧照护系统，居家智能照护设备使用率不足12%。

（二）形势要求

2026年我国60岁以上老年人口将突破2.9亿，其中失能失智老年人口总量超5100万，慢性病老年人口占比达75%，家庭小型化、空巢化趋势下，家庭照护功能持续