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施工能耗降耗管控三年行动计划（2026—2028年）

为深入贯彻国家“双碳”战略部署，严格落实《建筑节能与可再生能源利用通用规范》《“十四五”建筑业发展规划》及地方建筑领域碳达峰实施方案要求，破解当前施工阶段能耗强度偏高、化石能源依赖度大、降耗管控碎片化等痛点，全面提升施工环节能源利用效率，系统性降低施工过程碳排放，特制定本行动计划，实施周期为2026年1月1日至2028年12月31日。

一、总体要求

（一）指导思想

以绿色低碳发展为核心，以施工全周期能耗精细化管控为主线，聚焦房屋建筑、市政基础设施、交通水利等重点施工领域，统筹技术创新、管理升级、结构优化、政策激励四类手段，压实建设单位首要责任、施工单位主体责任、设计单位源头管控责任、监理单位监督责任，加快推动施工能源消费结构向清洁化、低碳化转型，实现施工能耗强度持续下降，为建筑领域全生命周期碳达峰目标提供关键支撑。

（二）基本原则

1.目标引领，量化管控：建立覆盖施工各环节、各类能源品种的能耗指标体系，所有降耗目标可量化、可考核、可追溯，杜绝模糊性要求。

2.源头切入，过程管控：将能耗降耗要求嵌入设计、招投标、施工准备、现场作业、竣工验收全流程，从源头上减少高能耗施工方案的应用，强化过程动态管控。

3.技术赋能，创新驱动：大力推广先进适用的低碳施工技术、工艺、设备，加快淘汰高能耗落后产能，推动数字技术与能耗管控深度融合。