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防洪影响评价案例分析手册（最新版）

第一章防洪影响评价基础合规要求

一、评价适用范围界定

1.河道管理范围内建设项目全覆盖要求

按照《中华人民共和国防洪法》2021年修正版第二十七条、《河道管理范围内建设项目防洪影响评价管理办法》水政〔2022〕3号第二条规定，所有在河道管理范围内新建、改建、扩建的建设项目必须编制防洪影响评价报告，具体涵盖跨河桥梁、穿河管线、临河厂房、沿河码头、河道内光伏电站、蓄滞洪区风电基站、沿河公路路基共7大类项目。上述项目未取得防洪评价批复文件的，生态环境、自然资源、交通运输等部门不得后续办理其他行政许可手续。

2.阈值类豁免情形明确

符合以下全部条件的小型建设项目可简化编制防洪影响评价报告表，无需编制完整报告书：项目总占地面积不超过200㎡，不占用河道主槽行洪断面，阻水率小于0.5%，所在河道防洪标准低于20年一遇，项目运营后无高风险泄漏物质。豁免类项目报告表编制完成后，直接提交属地县级水行政主管部门，7个工作日内即可完成审批，无需组织专家评审。

3.禁止开展评价的负面清单项目

在河道管理范围内建设妨碍行洪的住宅、商业楼、围堤、阻水渠道、阻水道路等项目，直接纳入负面清单，不得受理防洪影响评价委托，已经违规开工的项目按照《中华人民共和国河道管理条例》2018年修订版第四十四条规定，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物，并处1万元以上10万元以下罚款。