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景区客流高峰限流疏导应急管理制度

第一章总则

为切实保障景区游客的人身安全，提升旅游服务质量，有效应对客流高峰带来的安全风险和管理压力，确保景区在节假日、大型活动或特殊天气等时段的运营秩序稳定，依据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《景区最大承载量核定导则》及相关行业安全标准，结合本景区实际情况，特制定本应急管理制度。本制度旨在建立一套科学、系统、高效的客流监测、预警、限流与疏导体系，通过事前预防、事中控制、事后恢复的全流程管理，实现安全与服务的有机统一。

本制度适用于景区内的所有开放区域，包括但不限于主入口、核心游览区、索道/缆车换乘点、狭窄通道、观景平台及商业网点等。景区全体员工、驻点运营单位、外包服务团队及联防联动单位均须严格遵守本制度规定。在实施过程中，坚持“安全第一、预防为主、统筹兼顾、分级响应”的原则，以数据为支撑，以预警为先导，快速响应，果断处置，坚决防止拥挤踩踏等恶性安全事故的发生，同时最大程度减少因限流措施对游客游览体验造成的负面影响。

第二章组织机构与职责

为保障客流高峰限流疏导工作的有效实施，景区成立“客流高峰应急指挥部”，作为最高决策机构。总指挥由景区主任/总经理担任，副总指挥由分管安全、运营的副总经理担任。指挥部下设五个专项工作组：综合协调组、安全管控组、客流监测组、宣传疏导组、后勤保障组。各小组职责分工明确，形成统一指挥、反