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基础设施资产定价

一、引言

基础设施作为经济社会运行的“压舱石”，是支撑生产生活、产业发展、城市运行的核心公共载体。近年来，随着我国存量基础设施盘活工作的持续推进，以及新型基础设施建设的不断提速，基础设施资产的交易、投融资活动日益频繁，定价环节的核心作用愈发凸显。定价不合理不仅会导致国有资产流失，还会打击社会资本的参与积极性，制约基础设施领域的资源配置效率。基础设施资产兼具公共属性与市场属性，其定价逻辑既不同于普通工商企业资产，也区别于纯公共产品的成本核算，需要结合行业特征、运营模式、外部环境等多重要素构建系统化的体系。可以说，科学的资产定价是撬动社会资本参与基建投资、提升基建运营效率、实现公共服务均等化的核心前提（中国宏观经济研究院，2022）。本文将从基础设施资产定价的核心内涵出发，逐层梳理其影响因素、主流方法与实践难点，最终提出完善定价体系的优化路径，为相关领域的实践与研究提供参考。

二、基础设施资产定价的核心内涵与基本属性

（一）基础设施资产的范畴界定

基础设施资产是指为社会生产生活提供基础性公共服务、具有强外部性的工程设施与配套资产，涵盖传统基础设施与新型基础设施两大类别。传统基础设施主要包括交通运输、能源水利、市政公用等领域的工程资产，比如高速公路、污水处理厂、供水管网、防洪堤坝等，这类资产大多以实体工程为核心，服务于城市与产业的基本运行。新型基础设施则是支撑数字经济发