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江苏省工程质量安全手册实施细则

引言：时代召唤下的质量安全新篇

一、《细则》的核心要义与显著特点

《细则》的制定，始终围绕“质量终身责任制”与“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针，在全面吸纳国家手册精华的基础上，更凸显了江苏特色与实践智慧。

（一）强化体系构建，压实主体责任链条

《细则》最鲜明的特点之一，便是对工程建设各方主体质量安全责任的进一步厘清与强化。它不再是泛泛而谈的原则性要求，而是将责任细化到具体单位、具体岗位、具体人员。从建设单位的首要责任、勘察设计单位的源头把控责任，到施工单位的直接实施责任、监理单位的监督管理责任，乃至其他相关服务单位的协同责任，《细则》都作出了明确界定。特别是针对项目经理、总监理工程师等关键岗位人员的质量安全职责，提出了更为具体、可追溯的履职要求，旨在构建起一个“人人有责、各负其责、失职追责”的责任闭环体系，从根本上扭转责任虚化、落实不力的局面。

（二）聚焦风险防控，突出源头治理与过程管控

“预防为主”是《细则》贯穿始终的核心理念。它将风险防控的关口前移，强调在工程策划阶段就要进行质量安全风险评估，并制定针对性的防控措施。在施工过程中，《细则》对关键工序、危大工程的管控提出了更为严格的标准和程序要求。例如，对于模板工程、起重吊装、深基坑、高支模等易发生群死群伤事故的环节，《细则》不仅明确了专项施工方案的编制、审核、论证流程，更强调了现场实施过