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CPTPP电子商务章节规则与中国国内法协调

一、CPTPP电子商务章节的核心要义与制度定位

随着数字技术在全球贸易领域的深度渗透，电子商务和数字贸易已经成为全球经济增长最具活力的领域，相关国际规则的构建也成为全球经贸治理的焦点议题。作为当前全球覆盖范围最广、规则标准最高的区域自由贸易协定，CPTPP专门设置独立的电子商务章节，系统规定了数字贸易领域的纪律要求，成为引领全球数字贸易规则演进的重要参照。数年前中国正式提交加入CPTPP的申请，推动国内相关制度与协定规则的协调衔接，成为加入进程中必须直面的核心任务。

（一）CPTPP电子商务章节的规则框架与演进脉络

CPTPP的电子商务章节继承了前身高水平自贸协定的核心规则成果，在后续缔约方的共同推动下形成了较为完备的规则体系，全部条款覆盖电子商务活动的全流程，既包括推动贸易便利化的基础性条款，也包括约束成员方监管权力的高标准纪律，还包括保护市场主体和用户权益的保障性条款，几乎涵盖了当前数字贸易治理的所有核心领域。从规则属性来看，该章节的绝大多数条款都具备强制约束力，适用CPTPP统一的争端解决机制，和早期双边或区域自贸协定中仅具倡议性质的电子商务合作条款有本质区别，一旦成员方国内相关制度与规则要求不符，就可能面临其他缔约方的磋商请求甚至贸易报复措施（屠新泉等，2022）。从规则形成的过程来看，该章节最初的文本设计较多吸收了数字经济先发经