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张家港保税区功能转型：历程、挑战与突破路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在全球化浪潮席卷全球的当下，世界经济格局正经历着深刻变革，国际贸易与投资活动愈发频繁。保税区作为一种特殊的经济区域，在各国的经济发展进程中扮演着举足轻重的角色。自1990年我国首个保税区——上海外高桥保税区设立以来，保税区凭借其独特的政策优势和区位优势，在吸引外资、推动国际贸易、促进区域经济增长等方面发挥了关键作用。它们宛如连接国内与国际市场的桥梁，为我国融入全球经济体系开辟了重要通道。

然而，时移世易，随着经济全球化的持续深入以及我国国内经济发展进入新阶段，保税区面临着一系列全新的挑战与机遇。一方面，全球贸易规则不断演变，贸易自由化和便利化成为大势所趋，这对保税区的功能和政策提出了更高要求。例如，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，进一步降低了成员国之间的贸易壁垒，使得传统保税区的政策优势不再显著，亟需进行功能转型以适应新的贸易环境。另一方面，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，更加注重创新驱动、产业升级和开放型经济新体制的构建。在这一背景下，保税区原有的以加工贸易和仓储物流为主的功能模式逐渐难以满足经济发展的新需求，功能转型迫在眉睫。

张家港保税区作为我国众多保税区中的一员，自1992年设立以来，历经多年发展，已在连接国内外两个市场、招商引资、