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2026年农作物秸秆综合利用实施方案

一、总体思路与目标

（一）总体思路

以农业绿色发展为核心引领，以秸秆资源高效循环利用、生态环境持续改善为根本目标，坚持“因地制宜、多元协同、市场主导、政策托底”的基本原则，统筹推进秸秆还田利用、饲料化转化、能源化开发、原料化加工、基料化应用五大路径，构建“政府引导、企业主体、农户参与、产学研协同”的秸秆综合利用体系。通过优化资源配置、强化技术支撑、完善产业链条，全面减少秸秆焚烧带来的环境污染，稳步提升耕地地力，促进农业增效、农民增收，助力乡村振兴战略落地见效。

（二）主要目标

到2026年底，全国农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上，形成布局合理、链条完整