推动“智能向善”_人工智能应用伦理安全治理的多维阐释.pdfVIP

2电子政务E-GOVERNMENT2026年第08期（总第284期）

专题研究：人工智能伦理安全治理

推动“智能向善”：人工智能应用

伦理安全治理的多维阐释*

摘要：2026年5月，全国网络安全标准化技术委员会在中国网络文明大会上发布TC260-005《人工智能应用伦理安全指引

1.0》，给出了人工智能应用伦理安全的理念与原则，提出了开展相关活动的基本要求，明确了人工智能应用开发、

服务提供和应用使用等安全指引，助力我国人工智能治理由技术安全向应用伦理安全延伸，由原则倡导向实践落地

推进。围绕这一文件，学者们对人工智能应用伦理安全治理进行了深入阐释。在制度演进维度，梳理了人工智能治

理相关政策脉络，指出治理重心已从研发端延伸至应用端，并覆盖开发、服务、使用全生命周期，形成分层推进的

治理框架。在理论建构维度，对伦理安全这一复合概念的合理性与可行性进行了论证，认为伦理与安全的融合具有

认识论必然性，并可通过价值度量制度化、责任分配结构化、治理机制闭环化予以实现。在实践模式维度，指出

传统模式难以应对大模型与智能体带来的主体性挑战、场景差异化挑战和外部监督失效挑战，提出构建以应用为中

心、以