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2026年外卖平台骑手权益保障实施方案

一、实施方案背景与总体目标

（一）实施背景

近年来，外卖配送行业已成为城市生活服务体系的核心支撑，骑手群体规模持续扩大，为保障市民日常需求、吸纳灵活就业作出了突出贡献。但与此同时，骑手群体在劳动保障、安全防护、收入稳定性、职业发展等方面仍存在诸多痛点：部分骑手未被纳入规范劳动保障体系，超长工作时间导致身心负荷过重，交通安全事故风险居高不下，收入受订单波动、天气等因素影响起伏明显，职业上升通道狭窄，归属感不足。为切实维护骑手合法权益，构建稳定、健康、可持续的外卖配送行业生态，特制定本实施方案。

（二）总体目标

本方案以“保障权益、稳定就业、促进发展”为核心导向，通过1-2年的系统性实施，实现以下目标：骑手劳动保障覆盖率提升至95%以上，安全事故发生率下降30%，骑手月度收入波动幅度控制在15%以内，职业晋升与转岗通道畅通率达到80%，骑手对权益保障的满意度提升至90%以上，推动外卖配送行业向规范化、人性化、高质量方向发展。

二、劳动权益规范化保障体系

（一）分类明确劳动关系与保障机制

针对不同用工模式的骑手，建立差异化劳动权益保障体系：对于全日制用工骑手，平台必须依法签订书面劳动合同，足额缴纳城镇职工社会保险（养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）及住房公积金，确保骑手享有法定节假日带薪休假、加班补偿等权益；对于灵活就业骑手，平台引