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医疗事故预防与处置制度

医疗服务是直接关系人民群众生命健康的公共服务品类，医疗事故的发生不仅会对患者的生命健康造成不可挽回的损害，也会挫伤医务人员的执业积极性，甚至引发医患矛盾、破坏正常的医疗秩序。医疗事故预防与处置制度，是贯穿医疗服务全流程、覆盖事前事中事后全周期的核心安全制度，其核心目标是从根源上降低医疗事故发生概率，同时在事故发生后通过规范流程最小化损害、公平化化解矛盾，是保障医疗质量安全、维护医患双方合法权益、推动医疗行业健康发展的基础性制度支撑。近年来，随着我国医疗服务体系的不断完善，相关制度建设已经取得了显著成效，但在部分基层医疗机构、民营医疗机构中仍然存在制度落实不到位、流程不规范等问题，进一步夯实、优化医疗事故预防与处置制度，具有极强的现实必要性。

一、医疗事故预防与处置制度的建设基础与现实价值

（一）制度建设的政策与法律底层依据

我国医疗事故预防与处置制度的构建，始终以现行法律法规和行业规范为核心依据，形成了自上而下的完整制度体系。上位法层面，相关法律对医疗机构的安全保障义务、医疗事故的责任认定、纠纷解决途径都作出了明确规定，是制度建设的根本遵循。行业规范层面，国家卫生健康主管部门先后出台的医疗质量安全核心制度、医疗纠纷预防和处理相关规定，对诊疗全流程的安全要求、事故处置的具体流程都作出了细化指导，为医疗机构制定内部制度提供了统一标准（国家卫生健康委员会，2021