DB45T-巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作指南编制说明.docxVIP

广西地方标准《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作指南（征求意见稿）》编制说明

一、项目背景、意义

脱贫攻坚解决的是“三农”发展中的底线问题，农村发展不充分、不平衡的问题仍然严峻。对此，在农村贫困地区脱贫攻坚不断取得新成效的同时，习近平总书记着眼于“三农”工作的全局性与战略性，于2017年在党的十九大报告中首次提出“实施乡村振兴战略”，并将此作为建设社会主义现代化强国的七大战略之一写进党章。这一重大决策部署是新时期贯彻新发展理念、建设现代化经济体系在农业农村工作领域的总抓手。2018年，中共中央、国务院相继发布《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，提出了乡村振兴战略的顶层设计，分别明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

随着脱贫攻坚与乡村振兴进入政策叠加期，关于脱贫攻坚与乡村振兴的衔接问题逐渐受到关注。二者有效衔接的提出与发展可分为两个阶段：一是初步探索阶段。在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，首次提出“做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接”；在《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》中进一步提出了“把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进”的要求；2019年中央一号文件也要求“做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，对摘帽后的贫困县要