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东北虎豹国家公园人兽冲突缓解机制与社区共管模式

一、引言

东北虎豹国家公园是我国野生东北虎、东北豹种群保护与恢复的核心区域，承载着保障虎豹种群长期存续、维护区域温带森林生态系统完整性的核心功能。自国家公园体制试点启动及正式设立以来，随着栖息地修复、反盗猎、生态廊道建设等一系列保护举措落地，区域内森林生态系统质量持续提升，野生虎豹种群的数量、分布范围均呈现稳步恢复的良好态势（东北虎豹国家公园管理局，2023）。但与此同时，虎豹及同域分布的黑熊、野猪等野生动物活动范围持续向社区生产生活区域拓展，人兽空间重叠度不断升高，人兽冲突事件的发生频次、影响范围逐步扩大，成为制约国家公园生态保护成效、影响社区居民生产生活秩序的突出问题。

人兽冲突的治理从来不是单纯的生态技术问题，而是涉及生态保护、社区发展、利益分配、文化融合的系统性治理议题。传统以政府为单一主体、以行政管控为主要手段、以事后补偿为核心措施的治理模式，已经难以适配国家公园“生态保护第一、全民共享、世代传承”的目标要求，必须立足区域实际，构建全链条、多层级的人兽冲突缓解机制，探索政府、社区、科研机构、社会组织等多方协同的社区共管模式，才能实现生态保护与民生改善的双赢。本文将从东北虎豹国家公园人兽冲突的现实表征与生成逻辑入手，梳理现有冲突缓解机制的运行框架与实践短板，进而提出适配区域特点的社区共管优化路径，为国家公园人兽冲突治理提供实践