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电信诈骗防范规定

引言

近年来，电信网络诈骗犯罪呈现高发频发态势，作案手法不断迭代更新，已成为影响群众财产安全、破坏社会稳定的突出侵财犯罪类型。为构建全链条、全领域的电信诈骗防范体系，明确各方责任、规范工作流程、提升防范效能，特制定本防范规定。本规定坚持打防结合、预防为主、多方共治、依法处置的原则，覆盖各类责任主体，贯穿诈骗活动的事前预防、事中劝阻、事后处置全流程，为全社会开展电信诈骗防范工作提供明确的行动指引。

一、电信诈骗防范规定的总则与核心目标

（一）规定制定的现实背景

电信网络诈骗依托现代通信技术与支付技术开展跨区域、非接触式作案，具有作案成本低、传播范围广、追赃挽损难的特征，近年已成为发案量最高、群众反映最强烈的侵财犯罪类型。据公安部刑侦局统计，近年电信网络诈骗案件数量占全部刑事立案总量的比例已接近四成，涉案金额逐年攀升，平均每起案件的群众损失额超万元，对群众财产安全造成了严重威胁（公安部刑侦局，2023）。传统的分散式、被动式防范模式已难以应对复杂的诈骗形势，亟需出台统一的防范规定，明确各方责任、整合多方资源，构建系统性的防范体系。同时，随着《反电信网络诈骗法》的颁布实施，各地各部门的防范工作也需要更细化的执行规范作为指引，确保法律要求落到实处。

（二）规定的适用范围

本规定适用于我国境内所有参与电信网络活动的主体，既包括普通自然人个体，也包括基础电信运营商、金融机构、