2026年低收入人口动态监测技术指南.docxVIP

2026年低收入人口动态监测技术指南

一、引言

低收入人口动态监测是社会救助体系中的关键环节，为精准识别、精准救助提供数据支撑和决策依据。2026年，随着信息技术的飞速发展和社会救助需求的不断变化，需要进一步完善低收入人口动态监测技术，以提高监测的准确性、及时性和有效性。本技术指南旨在为相关部门和工作人员提供全面、科学、可操作的技术指导，确保低收入人口动态监测工作的顺利开展。

二、监测范围与对象

（一）监测范围

涵盖全国范围内所有可能处于低收入状态的人口群体，包括但不限于城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭以及其他因各种原因导致收入较低、生活困难的人群。

（二）监测对象界定

1.城乡低保对象：指家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定条件的居民。

2.特困人员：指无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满18周岁的未成年人。

3.低保边缘家庭：指家庭人均收入低于当地低保标准1.5倍（具体倍数可根据当地实际情况确定），且家庭财产状况符合相关规定的家庭。

4.支出型困难家庭：指因医疗、教育、残疾康复、灾害等刚性支出过大，导致家庭实际生活水平低于当地低收入标准的家庭。

5.其他低收入人口：根据当地经济社会发展水平和救助需求，由各地自行确定纳入监测范围的其