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国际航空犯罪规制

一、国际航空犯罪规制的基本内涵与现实动因

（一）国际航空犯罪的范畴界定

国际航空犯罪的概念界定是开展规制工作的逻辑起点，其区别于普通国内航空犯罪的核心特征，在于行为的跨国性或者对国际航空共同利益的危害性。具体来说，国际航空犯罪是指违反国际航空安保公约规定，危害民用航空运行安全、扰乱航空公共秩序，依法应当追究刑事责任的不法行为，既包括发生在跨境飞行航空器上的犯罪，也包括发生在一国境内但侵害其他国家或国际航空共同利益的犯罪，比如炸毁停放在本国机场的外国民用航空器、传递虚假信息干扰他国航班正常运行等行为，都属于国际航空犯罪的规制范畴。需要特别说明的是，现有国际规则体系下的国际航空犯罪仅针对民用航空领域，军事、海关、警察等国家公务用途的航空器上发生的犯罪，不属于国际航空犯罪的调整范围（赵秉志，2018）。

（二）国际航空犯罪规制的现实必要性

民用航空是当前全球跨境人员、物资流动最核心的通道之一，其安全运行直接关系到亿万乘客的生命财产安全，也关系到全球跨境交流秩序的稳定。根据国际民用航空组织的统计数据，全球民用航空年旅客吞吐量已经突破四十亿人次，年货邮吞吐量超过七千万吨，全球航空网络覆盖了超过九成的经济总量和八成的人口聚居区（国际民用航空组织，2021）。随着航空运输规模的持续扩大，以及全球安全形势变化、技术迭代带来的新风险，国际航空犯罪的形态不断更新，传统的劫机、爆炸航空