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个人破产制度试点比较

一、个人破产制度试点的整体背景与布局

（一）试点的政策初衷与价值定位

长期以来，我国市场退出机制仅覆盖企业类主体，自然人因创业失败、意外变故、公共突发事件影响等原因陷入债务困境时，缺乏制度化的债务纾解渠道，大量“执行不能”案件长期积压，既导致债权人的合法权益无法得到公平清偿，也限制了诚信债务人的重生空间，甚至引发部分极端债务纠纷。前些年，最高人民法院在司法改革纲要中明确提出要推动建立个人破产制度，核心目标有三个层面：一是完善市场经济的主体退出体系，实现各类市场主体的平等保护；二是化解执行难问题，对确实无履行能力的诚信债务人进行制度化出清；三是构建创新创业的容错机制，降低创